吳哥窟旅遊

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界面新聞發布時間：18-11-1316:51界面（上海）網絡科技有限公司13日，據北京商報消息稱，北京市旅游委已經正式向國家文化旅游部報送了《關于申請在京外商獨資旅行社經營中國公民出境游業務的請示》，計劃放開外商獨資旅行社在國內經營中國人出境游業務。界面新聞向北京市旅游委相關人員求證，未得到正面回復，但旅游業從業者認為，放開外商獨資旅行社經營中國出境游業務，是大勢所趨。雖然中國的旅游業較早就引進了外資，但在很長一段對外資占股的比例、注冊資本、經營的業務等有嚴格的規定。根據WTO規則重要組成部分《服務貿易總協定》，中國將逐步開放服務貿易等領域，包括觀光、旅游服務業等。在此前服務貿易總協定框架下，合資或外資獨資旅行社和旅游經營者不允許從事中國公民出境及赴中國香港、中國澳門和中國臺北的旅游業務。2010年，國家旅游局和商務部出臺暫行辦法，允許取得試點資格的中外合資經營旅行社，從事招徠、組織、接待中國內地居民出國旅游和赴香港、澳門特別行政區旅游的經營活動，并將在試點基礎上繼續逐步開放。2017年，萬程（上海）旅行社獲批成為中國（上海）自由貿易試驗區首家經營出境旅游業務的外商獨資旅行社，也是第一家獲得出境游經營資質的外商獨資旅行社。今年6月發布的新版中國外商投資負面清單，由63條減少到48條。中國的出境游市場規模早已居于世界第一，并仍在逐年增加。2017年全年，中國公民出境旅游1.3億人次，同比增長6.56%，出境游花費達到1152.9億美元。雖然外商獨資企業在中國跨國公司的商旅業務上占有舉足輕重的位置，比如美國運通、德國 BTI 和嘉信力，但在中國出境游市場上還無從發力。如果北京開放外商獨資旅行社經營出境游業務，具備充足目的地資源的外資旅行社，是否會在出境游領域給國內旅行社行業帶來沖擊？部分旅游業者認為，開放政策如果實行，對國內旅行社的影響暫時不大。“外商獨資企業的加入會加大競爭，但不會帶來較大沖擊，特別是作為旅游中介的旅行社行業。”中旅總社業務總監頓繼東對界面新聞分析稱，“全國目前大約有28000家旅行社，但沒有形成一家市場占有率超過10%的旅行社（含在線旅游公司），市場還處于充分競爭之中。”“歐美國家很早對我們放開了他們國家的出境游組團業務，但沒有做起來。”北京外國語大學文創產業研究中心研究員劉思敏博士對界面新聞解釋到，“如果外商獨資旅行社進入中國的出境游領域，他們的對手將是凱撒旅游、眾信旅游、中青旅等，他們已經通過長期投入，有廣泛的線下門店網絡，在歐洲也有長期布局的地接社網路，同時又是中國的資本，了解中國市場。外資旅行社需要有很大的投入來鋪設線下的網絡，在目前競爭激烈的格局下，再建網絡的成本較高，這會是挑戰之一。另外外資旅行社還需要學會管理中國的員工，面對中國市場價格競爭的局面。”在國內旅游領域，中國較早開放了中外合資及外商獨資旅行社，比如2002年中國國際旅行社和美國運通公司合資建立的國旅運通，2004年外商獨資旅行社格里菲旅行社。但一直以來外資旅行社在旅游市場上的份額占比較小。據一份統計資料顯示，截至2012年底，中國外商投資旅行社達76家，占全國旅行社總量的0.3%，其中外商獨資旅行社56家，中方控股的合資旅行社12家，外方控股的合資旅行社13家；旅游業務營業收入32.60億元，占全國旅行社總量的1.05%。中旅總社業務總監頓繼東認為，旅游業的關鍵是服務，而這一點上中外企業各有千秋。“中企更了解大眾需求，外企更有創新理念。外企要解決文化差異及本地化問題。外資社的優勢在于境外目的地資源、外國航空資源，在散拼團的團票獲取及成本方面比本土公司更有優勢。其目的地資源優勢也體現在發展迅速的自由行，定制游及當地碎片化服務等。”頓繼東說到，“總體來說出境游開放外商獨資，對中國游客是好事，可帶來更多更好的產品與服務。對行業來說是好事，提高行業整體素質水平和產品升級。”

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